Апартаменты не хотят признавать полноценным жильем

Снизить налоги и тарифы на коммунальные услуги, решить вопрос капремонта и обслуживания домов с апартаментами призвали в Торгово-промышленной палате. Соответствующее письмо в Минстрой в ближайшие дни планирует направить председатель Комитета ТПП по ЖКХ Андрей Широков. Первое, с чем предлагает разобраться эксперт, — понять, на каких основаниях в России строят миллионы квадратных метров апартаментов и почему их жильцы оказываются в менее выгодных условиях, чем владельцы квартир.

Что со статусом

Доля апартаментов в общем объеме строительства, по данным ТПП, не превышает четырех процентов, но речь идет о трех миллионах квадратных метров таких помещений в год. Причем точно сказать, что такое апартаменты, нельзя — законодательство не содержит определения. В мире под апартаментами обычно понимают гостиничные номера с кухней, у нас — нежилые помещения, приспособленные для проживания, указали в ТПП.

В палате привели основные проблемы апартаментов:

• статус нежилых помещений, который предполагает повышенные налоги и коммунальные платежи, отсутствие возможности регистрации;
• риск отсутствия инфраструктуры;
• отсутствие прав на долю в общем имуществе;
• отсутствие прав на землю;
• не действует законодательство об управлении многоквартирным домом;
• нет возможности использовать льготную ипотеку, жилищные сертификаты, субсидии, материнский капитал;
• люди не защищены в случае банкротства застройщика;
• противопожарные, санитарно-эпидемиологические и иные нормы не соответствуют требованиям жилого дома.

В ТПП создали рабочую группу по решению связанных со статусом апартаментов вопросов. Все проблемы изложили в письме в Минстрой, а депутатов Госдумы попросили подумать над законодательными решениями. На рассмотрении парламента с 2021 года находится законопроект о статусе апартаментов, но в нем речь идет о будущих стройках, а проблемы миллионов уже живущих в апартаментах людей не поднимаются.

С чего начать

Вероятно, придется разрабатывать новый законопроект об апартаментах, предположила зампред Комитета Госдумы по ЖКХ Светлана Разворотнева: «Мы в комитете к этому готовы, потому что без внятного статуса так называемых многофункциональных зданий продвинуться в решении вопроса не получится». Глава этого комитета Сергей Пахомов подтвердил: парламентарии сейчас собирают предложения и аналитику, поскольку «определить статус такого жилья нужно однозначно». В течение лета в Госдуме ждут предложений от экспертного сообщества и регионов, чтобы осенью приступить к подготовке законопроекта.

Уже построенные апартаменты полноценными жилыми домами не признают, поскольку для регионов это будет означать неподъемные социальные обязательства, говорит Разворотнева. Но если придать апартаментам некий промежуточный статус между жилыми и нежилыми помещениями, то можно работать и с налогами, и с обслуживанием таких домов. Следует распространить на апартаменты институт регистрации, поскольку сейчас миллионы людей живут непонятно где, и это небезопасно.

В первую очередь нужно снять с жильцов апартаментов финансовое бремя, то есть снизить налоговую нагрузку, подумать о применении льготных тарифов на электроэнергию и другие коммунальные блага, считает глава подкомитета ТПП по развитию бизнеса в сфере управления жилой недвижимостью Сусана Киракосян: «Для людей это самое главное. Но такие решения должны касаться многофункциональных зданий, которые используются для постоянного проживания, что нужно доказать. Гостиничные комплексы должны оставаться бизнес-объектами».

Решить вопрос с капремонтом тоже следует как можно скорее, добавила Киракосян. Это напрямую касается безопасности людей. Ведь если дом должным образом не обслуживают, жить там со временем может стать просто опасно.

Не путать с квартирой

Сейчас необходимо разобраться, как застройщики получают разрешения на строительство зданий и как потом строения, которые по документам проходили как гостиничные комплексы, становятся жилыми домами. Об этом сообщает автор письма в Минстрой Андрей Широков. «Людей зачастую обманывают, указывая в договоре купли-продажи размытую формулировку, из которой не всегда четко следует, что человек приобретает нежилое помещение, — объяснил эксперт. — Застройщики должны играть по понятным правилам, а форму договора нужно сделать такой, чтобы любой человек понимал, что он приобретает и с чем столкнется».

В ТПП проанализировали проектные декларации ряда многофункциональных зданий. Выяснилось, что чаще всего застройщики используют своды правил для строительства гостиниц, общественных зданий и сооружений, административных и бытовых зданий. То есть ни в одном из таких строений нельзя жить постоянно. Апарт-комлексы, как правило, и вырастают на землях, где жилое строительство запрещено, например, в водоохранных или санитарных зонах. Бывает, что жилой дом нельзя построить, поскольку расположение квартир не соответствует нормам инсоляции. А апартаменты — пожалуйста. Зато и стоит «недожилье» процентов на 20 дешевле обычных квартир.

По данным ЦИАН, 70 процентов апартаментов приходится на четыре региона: Москва, Санкт-Петербург, Сочи и Крым.